Warszawska uchwała w sprawie opłat za wywóz odpadów budzi liczne wątpliwości prawne. Opinia Ordo Iuris

Adobe Stock

Rada Miasta Stołecznego Warszawy podjęła uchwałę w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki takiej opłaty. Od 1 grudnia 2020 r. wysokość opłaty będzie uzależniona od ilości zużytej wody. Uchwała Rady Miasta jest nie tylko niekorzystna dla rodzin z dziećmi, ale również budzi liczne wątpliwości prawne. Opinię w sprawie przygotowało Ordo Iuris. Została ona przekazana Regionalnej Izbie Obrachunkowej oraz wojewodzie.

PRZECZYTAJ OPINIĘ

W uzasadnieniu do uchwały podkreśla się gwarancyjny charakter wprowadzonych uregulowań, dzięki którym koszty gospodarki odpadami miałyby zostać rozłożone sprawiedliwie pomiędzy mieszkańców. Projektodawcy ponadto usprawiedliwiają nowe przepisy koniecznością zapewnia ochrony środowiska. Pomija się jednak przy tym dobro rodzin wieloosobowych, bowiem przyjęta uchwała spowoduje istotne obciążenie ich budżetów. Mieszkańcy nie są gotowi na wprowadzone zmiany w takim krótkim czasie, bowiem nowela miałyby wejść w życie już od 1 grudnia, w trakcie bieżącego roku rozliczeniowego.

W uchwale brak też przepisów przejściowych, przez co jej skutki rozciągną się wstecz. Dodatkowo podjęta uchwała przewiduje maksymalną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, mimo że lokalne władze miały możliwość uchwalić stawkę w niższej wysokości. W uzasadnieniu brak jest również wyliczeń, które uzasadniałyby taką wysokość przyjętej stawki. Rodziny wieloosobowe już w następnym roku zapłacą istotnie więcej za odpady komunalne, co jest niesprawiedliwe społecznie i wymaga interwencji. Instytut Ordo Iuris złożył do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie opinię na temat przedmiotowej uchwały, jednocześnie rekomendując stwierdzenia nieważności uchwały. Opinia trafiła również do Wojewody Mazowieckiego.

„Najbardziej poszkodowaną grupą społeczną, która zostanie w sposób nieproporcjonalny obciążona kosztami przyjętej w uchwale metody obliczania opłaty będą rodziny z dziećmi. Z uwagi na postanowienie w Konstytucji RP o zapewnieniu przez państwo szczególnej ochrony rodzinie, organy samorządowe powinny dołożyć należytej staranności w uchwalaniu takich postanowień aktów prawa miejscowego, które faktycznie będą chronić rodzinę. Szczególnie istotny problem w odniesieniu do opiniowanej uchwały stanowi również okres uwzględniany do ustalenia średniego miesięcznego zużycia wody. Z uwagi na brak rozwiązań przejściowych, wykracza on bowiem wstecz w stosunku do założonego momentu wejścia w życie uchwały. Mając na względzie wszystkie wskazane w opinii Instytutu uwagi konieczne wydaje się wszczęcie przez organ nadzorczy postępowania w celu stwierdzenia nieważności opiniowanej uchwały” – komentuje dr Bartosz Zalewski z Centrum Analiz Legislacyjnych Ordo Iuris.